我校纪检监察审计工作建立“六位一体”惩防体系

为进一步严肃党内政治生活，强化党内监督，切实巩固和深化作风建设成果，我校纪检监察审计部不断增强全面从严治党的系统性、创造性及实效性，推动全面从严治党不断向纵深发展。按照标本兼治、惩防并举、预防为主的方针,从组织保障体系、预防体系、监督检查体系、惩治体系、创新体系、考评体系等维度建立了  “六位一体”惩防体系，形成系统的风险预警、监督检查和惩治考评机制，提高预防惩治腐败工作科学化、制度化和规范化水平。

落实部署，“保”党风建设

创设组织保障体系。建立以党委主体责任及“一岗双责”、责任清单在内的党风廉政建设责任体系，明确党领导一切的政治地位和领导责任，保障党风廉政建设工作顺利实施。

近年来，学校纪检监察审计部认真落实学校党风廉政建设责任制，明确责任主题、责任目标、考核制度和追究办法。增强各级领导干部履行“一岗双责”的责任意识，明确各级领导业务管理责任和党风廉政建设工作责任一肩挑的工作机制，把廉政建设纳入学校工作重要内容，与重点项目同部署、同落实、同检查、同考核，确保业务工作和党风廉政建设工作履职到位。

进一步发挥监督职能，推动主体责任与监督责任相互协调、相互促进。组织落实岗位廉政风险点排查，加大对党风廉政建设责任制落实情况的跟踪监督检查。完善工作报告、工作督促检查、约谈等一整套制度，确保监督责任落到实处。完善述职述廉、廉情预警分析、廉政谈话等有效机制，防范廉政风险，推进主体责任具体化，保障党风廉政建设工作持续、健康发展。

狠抓源头，“防”权力腐败

完善预防体系。狠抓源头预防，坚持前移关口，将预防腐败要求落实到权力结构和运行机制各个节点。主要从教育培训、警示提醒、对重点岗位关键环节的流程梳理和规范。

加强党风廉政宣传教育，筑牢思想基础。完善反腐倡廉宣传教育工作格局，将反腐倡廉教育纳入学校学习型组织建设总体部署和年度安排；每年专题研究党风廉政建设和反腐败工作，每年组织召开党风廉政工作会议，定期开展廉洁从业专题学习；领导班子成员带头讲廉政党课、作廉政形势报告，积极引导各单位负责人每年开展至少讲一次廉政党课；围绕“让权力在阳光下运行”，组织开展党风廉政专题学习活动；深化警示教育，利用教育系统发生的典型案例进行深入剖析，用身边事教育身边人。

加强廉政文化建设，评选表彰廉政文化作品，征集廉政征文和廉政建设优秀工作案例评选，深入挖掘具有教育特色的廉政文化经验。加强廉政文化阵地建设，利用网络、报刊等媒体办好反腐倡廉宣传专栏，用优秀廉政文化作品陶冶人、激励人、鼓舞人。

完善内控制度建设，公开权力运行。完善学校内部治理结构，构建以《新乡医学院三全学院章程》为龙头的制度体系；进一步完善内部控制制度和工作流程，找准廉政风险点，完善廉政风险防控机制；完善党务、校务公开和信息公开制度，推行权力清单制度，公开工作流程，公开审批权限及防控措施。认真做好内部规章制度的落实，着重抓好教学科研管理制度、选人用人管理、评优评先管理、招标采购管理、基建工程管理、财务管理等重点岗位关键环节的制度落实，从源头上预防和遏制腐败行为的发生。

强化机制，“督”风险倾向

建设监督检查体系。积极探索监督检查的途径和方法，对发现的问题，及时完善制度、堵塞漏洞，发挥既治标更治本的综合效应。加强对重点人员、重点岗位、重要事项的全过程监督检查；加大审计监督力度、拓宽审计监督范围；畅通各种信访投诉渠道，探索线索发现机制，完善信访监督。

加强党内监督。根据《中国共产党党內监督条例》规定的监督职责充分发挥党內监督的职能作用。进一步完善党内重大事项集体研究决策的规则和程序；完善党内情况通报、情况反映、征求意见等制度；完善民主生活会、述职述廉、民主评议、诫勉谈话、回复组织函询等制度。

加强行政监督。加强对重点岗位关键环节的监督检查，特别是加大对选人用人、评优评先、招标采购、基建工程、预算执行等过程的监督检查，公示专项检查结果；对涉及重点岗位和关键环节的单位负责人年度绩效考评和年终述职述廉要将腐败风险防控工作作为重要内容。

加强信访工作，处理信访问题。进一步完善信访举报机制，做好信访排查分析，加大督查督办力度。整合和畅通学校信访渠道，发挥“全全帮清风”热线的作用，引导学生有序信访，将诉求在校内解决，并做到件件有落实，事事有反馈，打造全方位、全处理、全反馈的信访工作机制，更好地为师生服务。

开展社会监督。进一步拓宽信息公开的范围、建立信息公开监督工作机制。建立服务对象回访制度，经常性征求服务对象的意见和建议，及时改进工作作风和提高服务质量，充分发挥群众监督、服务对象监督、社会监督、互联网监督等各个层面的监督作用，做到权力运行到哪里，监督就延伸到哪里，确保权力在有效的监督下依法行使。

加强审计监督。加强对重大项目、重要资金、重点领域和关键环节的审计监督。稳步推进内部控制、经济责任、预算执行等审计。不仅加强事后监督，更要加强事前、事中监督，在事前监督方面，重点加强对制度设计的监督；事中监督方面，重点加强对制度执行的监督。

健全条例，“治”作风纪律

创立惩治体系。制定了《新乡医学校三全学校教职工违纪处分条例》、《新乡医学校三全学校管理工作问责条例》，建立健全对违纪、不作为、乱作为等问题惩治的制度依据。

坚持抓早抓小，防微杜渐。全面掌握党员干部思想、工作、生活情况，对苗头性、倾向性问题及时采取约谈、函询等方式向本人和组织核实，加强诫勉谈话工作，防止小问题变成大问题。加强制度建设，建立健全对违反党规、党纪、学校纪律以及对不作为、乱作为等问题的惩治制度和措施。

持续开展以案促改工作，建立以案促改整改台账，明晰存在的问题和不足以及整改措施、整改时限、责任人，实行销号管理，完成一项，消账一项。从严惩治违法违纪案件。完善查办案件协调工作机制，准确运用党纪党规国法和学校相关规定，严肃查处不正之风和违法违纪行为。

量化考核，“评”实施效果

设立考评体系。一是制定党风廉政建设考核细则，量化考核标准，对各单位党风廉政建设工作的开展进行指导，并对完成的结果进行考核；二是制定信访反馈整改工作考核办法，对投诉整改结果的完成情况进行考核，旨在提高工作效率和效果。通过让考核工作全过程的参与到部门工作当中，起到监督预防与惩治相结合的工作实效。

建立了系统的考核体系、科学的考核指标、规范的考核程序，对各单位党风廉政建设、信访等工作实施考核，发挥多措并举，开展责任考核和民主评议，促进作风转变和工作效能提升。建立不同层次的考核体系，对各级领导干部落实党风廉政建设责任制进行考核。学校领导班子及成员接受上级机关检查考核。对中层负责人的检查考核，由学校领导班子组织实施。对中层以下人员的检查考核，由各单位组织实施。

建立健全检查考核结果运用制度。将检查考核结果作为业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。

学习拓展，“创”形式内涵

构建创新体系。将“创新”理念贯穿惩防体系建设的各个环节中，在增强预防效果、提高监督能力、完善和运用考评机制、发挥惩治的震慑力等方面不断创新工作思路和方法，持续提高工作成效。

从创新学习方式、创新工作方式和创新工作流程等方面，不断提升党风廉政建设工作效果。坚持集体学习与个人自学、领导领学与集体研讨相结合，抓好各项学习的开展。运用微信公众号和网络新媒体，进一步拓展学习内容和载体，创新廉政建设的形式，深化廉政建设内涵。

“六位一体”惩防体系的实施为推进我校党风廉政建设提供了有力的保障和服务，为纪检监察审计工作迈出了坚实的一步。